基建[2026]5号

第一章 总则

第一条 为规范学校基建工程立项、设计、概算及报建管理工作，提升工作效率，依据《广东海洋大学校园基本建设管理办法》（校基建〔2026〕1号）、《广东海洋大学资金支出审批管理办法》及国家、广东省、湛江市有关基本建设法律法规，结合学校实际，特制定规范。

第二条 本规范适用于beat365体育官网负责的新建工程、涉及结构改造的维修改造工程及其他纳入基建管理的项目。本规范主要适用于学校自行组织建设的项目。若项目按规定纳入省代建局代建，除遵守本规范外，还应执行省代建局相关管理规定。

第三条 不在本规范适用范围的维修改造工程，由后勤保障部按学校相关规定管理。

第四条 工程立项、设计、概算及报建工作，应遵循以下原则：

（一）符合校园建设总体规划和五年基本建设规划；

（二）坚持科学决策、集体决策、民主决策；

（三）严格执行限额设计，确保投资估算、设计概算、施工图预算逐级控制；

（四）严格遵守基本建设程序，依法依规办理各项报建手续。

第二章 管理机制

第五条 beat365体育官网各科室在项目全过程管理中应秉持“分工不分家、协同共推进”的原则。计划与技术管理科（简称计划科）作为前期工作牵头科室，需在关键节点主动邀请造价管理科（简称造价管理科）和施工管理科（简称施工管理科）参与其中；造价管理科和施工管理科要积极配合，提前介入。各科室提前参与并充分沟通，有助于提前发现问题、减少后期返工、确保信息完整传递，共同保障项目顺利推进。

第六条 计划科对每个项目指定一名负责人（计划科人员担任），负责该项目从立项、设计、概算、报建到前期资料移交全过程，负责日常事务推进和对外协调。其他科室不再另设项目对应人员，由科室负责人统一安排参与。

beat365体育官网业务校内审批流程：

第七条 相关科室在以下关键节点协同配合。各科室应对相关材料进行全面审阅，在此基础上各有侧重，各科室审重点如下：

（一）项目建议书审查：

造价管理科重点审核投资估算的合理性以及资金筹措方案的可行性；

施工管理科重点评估项目选址、建设条件、实施难度等方面的施工可行性；

计划科综合各方意见，予以修改完善后按程序报批。

（二）可行性研究报告审查：

造价管理科重点审核投资估算的准确性、经济合理性以及资金筹措方案；

施工管理科重点审核施工的可行性、工期安排的合理性以及对重难点工程的预判；

计划科重点审核建设的必要性、规模内容、选址条件、节能环评、社会效益等方面的内容，并综合各方意见。

（三）方案设计审查：

造价管理科重点审核投资估算是否在控制范围内、各专业投资分配是否合理；

施工管理科重点评估总平面布置、建筑形态、结构选型等对施工组织的影响，包括大型设备进场通道、吊装条件、临时设施布置等；

计划科重点审核功能布局是否满足使用需求、是否符合设计任务书要求、是否与校园规划相协调。

（四）初步设计审查：

造价管理科重点审核概算是否超投资限额、各专业概算分配是否合理、是否存在缺项漏项、是否与可研批复的投资估算相衔接；

施工管理科重点评估各专业技术方案的可实施性（如深基坑、高支模、大跨度结构等），主要设备选型是否便于施工安装、是否存在施工难点，对工期有潜在影响的因素；

计划科重点审核各专业设计（建筑、结构、水、电、暖通等）是否协调、是否满足使用单位提出的详细功能需求、是否符合设计任务书及初步设计深度要求。

（五）施工图会审：

造价管理科重点审核施工图预算是否超概算、工程量清单是否完整准确，是否存在计量计价方面的争议隐患；

施工管理科重点熟悉图纸细节、预判施工难点（如节点构造、工序衔接、交叉作业等），核对各专业图纸是否协调一致（如预留预埋位置、管线综合等），为进场施工做好准备；

计划科重点审核施工图是否落实初步设计批复意见、是否满足使用需求、设计变更是否已完整反映。

（六）设计变更：

施工管理科现场管理人员先接收变更申请资料，初步审核变更的必要性、完整性和现场可行性。若涉及造价变化的，造价管理科参与审核，全面评估变更对投资的影响（包括直接费、间接费及可能引起的连锁变更费用）；计划科审核变更的必要性及合规性。施工管理科根据变更内容组织后续流程。若单项变更金额100万元及以上的，造价管理科、施工管理科、计划科应共同参与基建工作领导小组审议，全面评估变更对投资、施工、工期、使用功能、后期运维等方面的综合影响，并形成书面审议意见。

第八条 日常事务由项目负责人自行处理。各科室在参加各关键节点审核会议前，需提前熟悉项目情况，以提高会议效率。

第九条 项目前期工作结束后，项目负责人需将完整的前期资料移交施工管理科项目组并办理书面签收手续。施工阶段施工管理科对前期资料有疑问时，计划科项目负责人应予配合解答。

第十条 总工程师（以下简称“总工”）是本部门工程技术工作的统筹负责人。以下事项须经总工审核或由其组织会审：

（一）校园规划；（二）项目建议书；（三）可行性研究报告；（四）设计任务书；（五）方案设计；（六）初步设计；（七）施工图设计（出图前校内审核）；（八）图纸会审；（九）设计变更；（十）施工管理中的技术事项。

各科室在相关环节应主动将技术文件报送总工审核，确保技术意见在决策前充分体现。

第三章 立项管理

第一节 校内决策及立项

第十一条 立项工作从程序上分为校内决策阶段和政府审批（或核准、备案）阶段，分别对应校内立项和政府立项。校内决策在先，政府审批在后，两者前后衔接、交替推进，直至项目获得发改部门的正式批准（或核准、备案）。

第十二条 校内决策（即校内立项）是指学校按照本规范第十三条规定的分级审批权限，经内部决策机构（beat365体育官网部务会、分管校领导、基建工作领导小组会议、校长办公会、党委常委会）批准，同意启动项目前期工作（包括编制项目建议书、可行性研究报告、勘察设计招标等）的内部管理行为。

校内决策是向政府申报立项的前置程序。校内决策完成后，beat365体育官网方可据此开展项目建议书编制、可行性研究报告编制及政府立项申报等后续工作。

学校自筹资金项目，首先对照《政府核准的投资项目目录》，判断该项目属于核准制还是备案制。

第二节 校内立项审批

第十三条 校内年度预算切块安排的立项审批权限：

层级	投资估算额度 （万元）	校内审批流程	说明
Ⅰ类	1000及以上	beat365体育官网部务会→分管校领导→基建工作领导小组（可行性研究报告）→校长办公会→校党委常委会	重大基建项目
Ⅱ类	100及以上	beat365体育官网部务会→分管校领导→校长办公会（党委常委会）审定
Ⅲ类	50—100	beat365体育官网部务会→分管校领导→校长
Ⅳ类	5—50	beat365体育官网部务会→分管校领导
Ⅴ类	小于5	beat365体育官网部务会

说明：以上投资估算额度项目的立项依据《广东海洋大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《广东海洋大学资金支出审批管理办法》等，如与现行制度不符，以学校最新制度为准。未列入规划的项目，由使用部门向学校申请立项后，beat365体育官网再启动立项准备工作。

第十四条 以下特殊项目，不论投资额大小，均须报学校党委常委会审批：

（一）涉及校园总体规划重大调整的项目；

（二）占用基本农田或改变土地用途的项目；

（三）需上报省级及以上主管部门审批的项目；

（四）学校党委常委会认为应当审批的其他重大项目。

第三节 政府立项

第十五条 项目在校内完成决策立项并编制好可行性研究报告后，随之进入政府立项阶段。政府立项，指的是政府发改部门的正式批准（或核准、备案），具体而言，是审批制项目的可行性研究报告获得省发改委批复、核准制项目的项目申请报告获得核准或备案制项目在地方发改局取得备案证的行为。发改立项是项目合法开工建设的必要前提。

第十六条 根据资金来源和项目性质不同，政府立项分为审批制项目、核准制项目和备案制项目三类。

（一）审批制项目：指使用中央预算内投资、省级财政专项资金等政府性资金建设的项目，以及国家或省规定应实行审批制的项目。审批制项目无论投资金额大小，均应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，按程序报省发改委审批。

（二）核准制项目：指全部使用学校自筹资金（不含财政专项资金），且属于《政府核准的投资项目目录》内的项目。项目须编制项目申请报告，报湛江市发改局核准。

（三）备案制项目：指全部使用学校自筹资金（不含财政专项资金），且不在《政府核准的投资项目目录》内的项目。项目只需办理备案手续，报地方发改局备案即可。

第四节 审批制项目程序

第十七条 审批制项目的立项程序分为四个阶段：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计及概算审批、年度投资计划下达。

第十八条 项目建议书审批程序：

（一）编制项目建议书。beat365体育官网根据校园规划和校内决策结果，自行或委托有资质的咨询单位编制项目建议书。项目建议书应包括但不限于以下章节：项目概况、建设必要性、建设规模及内容、选址及用地、建设条件、投资估算、初步建设方案、项目实施进度、资金筹措、效益分析、结论与建议等，并应根据需要增加绿色建筑、海绵城市、装配式建筑及树木保护等章节内容。

（二）项目建议书校内审核。编制单位提交项目建议书讨论稿后，计划科应组织科室内部先对项目建议书的完整性、规范性等进行自审，确认内容无缺项、数据无错漏、格式符合要求后，提交各专业科室（造价管理科和施工管理科）会审，科室会审后报总工程师进行技术审核修改，形成修改稿。然后组织专家论证会对修改稿进行论证，完善专家意见后形成审批稿，提交部务会审议。部务会审议后按审批权限提交学校（校长办公会、校党委常委会审议）。

（三）行业主管部门（教育厅）审批。项目建议书完成校内决策程序后，正式行文报送省教育厅征求意见。取得省教育厅意见批复。

（四）征求代建部门（省代建局）意见。取得教育厅批复意见后，将项目建议书报送省代建局征求意见，由省代建局组织项目技术论证。

（五）发改部门审批。取得省教育厅和省代建局意见后，由学校行文报送省发改委审批项目建议书。

（六）取得省发改批复。省发改委批复项目建议书后，项目方可开展可行性研究工作。

第十九条 可行性研究报告审批程序：

（一）编制可行性研究报告。根据省发改委对项目建议书的批复意见，beat365体育官网委托具有相应资质的咨询单位编制可行性研究报告。可研报告内容应符合国家相关规定，参照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》编制。

（二）可行性研究报告的校内审核。（项目建议书阶段已完成校内分级审批的，可行性研究报告校内审核不再重复分级审批，按本条规定的审核程序完成后直接对外报批。）

（三）行业主管部门审批。可行性研究报告定稿后行文报省教育厅审批。

（四）代建部门审批。如项目建议书已征求过省代建局意见，此环节可省略直接报省发改委。如项目建议书未取得省代建局意见则可研报告需征求省代建局意见。

（五）省发改审批。取得教育厅和省代建意见后，由学校行文报送省发改委审批。省发改委受理后委托第三方咨询公司进行初审并组织专家召开项目的可研评估会，再征求省财政厅意见，在此过程中beat365体育官网配合专家意见和财政厅意见补充材料并完善可研论证，公示后报省政府批准。

（六）取得省发改委批复。省发改委批复可行性研究报告后，项目进入初步设计阶段。

第二十条 初步设计及概算审批程序：

（一）组织初步设计及概算编制。beat365体育官网通过招标采购程序确定项目设计单位。制定设计需求任务书，组织设计单位编制初步设计文件及概算。概算不得超过可研批复的投资估算。

（二）初步设计及概算的按流程进行校内审核。

（三）初设及概算的审批。初步设计及概算完成校内审核后，报送省发改委审批。省发改委核定概算后，作为项目投资的最高限额。

（四）施工图设计阶段。概算获批后，项目进入施工图设计和施工准备阶段。代建项目按省代建局相关规定执行后续工作。

第二十一条 年度投资计划：beat365体育官网根据省发改委批复的概算和建设进度，编制年度投资计划，纳入学校年度财务预算。代建项目应同步抄送省代建局。

第五节 核准制项目程序

第二十二条 核准制项目的立项程序分为三个阶段：项目申请报告编制、项目申请报告校内审核、发改部门核准。立项程序如下：

（一）编制项目申请报告。beat365体育官网根据校园规划和校内决策结果，委托具有相应资质的咨询单位编制项目申请报告。项目申请报告应按《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2017〕684号）要求编制，应包括但不限于以下内容：项目单位情况、拟建项目情况、资源利用和生态环境影响分析、经济和社会影响分析、结论与建议等。

（二）项目申请报告的校内审核。按审批流程进行校内审核。

（三）发改部门核准。项目申请报告完成校内审核程序后，由学校正式行文报送省发改委核准（省属高校项目通常由省级核准，具体以《广东省政府核准的投资项目目录》为准）。

（四）核准批复。发改部门核准批复后，项目进入设计阶段。

第六节 备案制项目程序

第二十三条 根据省发改委《社会事业项目立项手册》《企业投资项目核准和备案管理条例》及广东省现行规定，备案制项目不要求单独编制项目建议书，可直接编制项目可行性研究报告或建设方案。按项目总投资区分以下两类情形办理。

第二十四条 总投资400万元以下项目按以下程序办理：

（一）编制可行性研究报告或建设方案。beat365体育官网根据校园规划和校内决策结果，自行编制项目可行性研究报告或建设方案。建设方案可参照可行性研究报告的框架适当简化，重点突出需求分析、建设规模、投资估算和资金筹措等内容。

（二）按流程进行校内审核。

（三）地方发改部门备案（视情况）。根据广东省发改委有关规定，总投资400万元以下的项目可不报发改委审批或备案。但如项目后续需办理施工许可证，应提前到地方（市或区）发改局办理项目备案，并完成消防、规划等报建手续，具体要求以湛江市住建局最新规定为准。

（四）省教育厅备案（视情况）。若无校舍面积增减，总投资500万元以下的项目不需报省教育厅备案。如有校舍面积增减或总投资超过500万元，则需将项目基本情况报省教育厅备案（可以年度基建计划或专项报告形式）。

第二十五条 总投资400万元以上项目按以下程序办理：

（一）编制可行性研究报告。beat365体育官网根据校园规划和校内决策结果，委托具有相应资质的咨询单位编制可行性研究报告。可研报告内容参照本规范第十八条第（一）款的要求编制。

（二）按流程进行校内审核。

（三）发改部门备案。校内决策完成后，beat365体育官网持可行性研究报告、校内决策批复文件、资金来源证明等材料，到地方（市或区）发改局办理项目备案，取得备案证。备案通过后，项目方可开展后续工作。

（四）省教育厅备案。地方发改部门备案后，将项目可行性研究报告及在地方发改部门的备案情况报省教育厅备案。

第二十六条 备案变更。备案制项目备案后，如建设内容、投资规模发生重大变化，须重新办理备案手续：

（一）重大变化认定标准：总投资增加10%及以上、建筑面积增加10%及以上，或发改部门规定的其他情形。具体以发改部门最新规定为准。

（二）变更程序。发生上述变化的，应书面说明变更原因，按原校内决策审批程序审批后重新报批，到原备案机关办理备案变更手续。

第二十七条 备案制项目概算管理：项目备案后，beat365体育官网应编制初步设计概算，概算不得超过备案总投资。如概算超出备案总投资10%的，须按第二十六条办理备案变更手续。

第七节 通用规定

第二十八条 审批制项目材料清单：正式申请文件、省教育厅意见、省代建局意见、资金筹措承诺函、项目建议书、可行性研究报告、用地预审及选址意见书、社会稳定风险评估意见、节能审查意见、招标基本情况表、总平面规划及单体设计方案等。

核准制项目材料清单：项目申请报告、用地预审意见及选址意见书、用海预审意见（如需）、招标投标材料（项目申请阶段可暂不提供，后续补充）。

备案制项目材料清单：按第二十五条执行。

第四章 设计管理

第二十九条 设计分为方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，遵循“先勘察、后设计、再施工”原则。各阶段设计应进行技术经济比较，推行限额设计。

第三十条 勘察设计任务书编制与审核。

（一）设计任务书编制。计划科相关项目负责人组织编制《基本建设项目勘察设计任务书》，明确建设规模、功能需求、限额设计指标、技术标准、设计周期、成果要求等，由计划科负责人进行初步审核。重点审核内容的完整性、规范性与可研批复的一致性。初步审核通过后，形成设计任务书初稿。

（二）科室专业会审。初稿形成后由计划科组织造价管理科、施工管理科进行科室会审。具体由项目负责人将设计任务书初稿送各科室负责人，各科室负责人指定相关技术人员审阅，出具审核意见并提交设计任务书编制人进行修改。

计划科：重点审核设计任务书的完整性、规范性，确认内容无缺项、表述清晰、与可研批复一致；

造价管理科：重点审核限额设计指标是否明确、投资控制要求是否合理、各专业的投资分配是否与批复概算衔接。

施工管理科：施工管理科重点审核建设条件的落实情况、施工可行性、对工期和施工组织的影响。

（三）总工程师技术审核。设计任务书经科室会审修改完善后，项目负责人将设计任务书及科室审核意见汇总报送总工程师进行技术审核。总工程师重点审核技术方案的合理性、规划符合性、设计任务书是否满足设计招标要求，并出具审核意见。

（四）征求意见。经总工程师审核同意后，应征求使用单位、资产与设备管理部、财务部、后勤保障部、保卫部等相关部门意见（通过会议或OA办公系统）。

（五）修改完善。项目负责人根据相关部门反馈意见，组织修改完善设计任务书，形成设计任务书报批稿。对未采纳的意见，应书面说明理由，随设计任务书一并存档。

（六）部务会审定。部务会主要审议设计任务书是否满足校园规划要求、限额设计指标是否合理、内部审核是否充分。

第三十一条 设计单位的确定。

（一）设计单位按学校招标与采购管理的相关规定确定。招标文件中应附经批准的勘察设计任务书。

（二）设计合同应明确以下内容：

设计范围、各阶段成果交付时限及成果标准；

限额设计值（投资限额、建筑面积限额、主要材料用量限额等）；

项目设计负责人及各专业负责人（附注册执业资格）；

设计变更处理程序及费用承担原则；

设计单位现场服务要求（如参加图纸会审、设计交底、隐蔽工程验收、竣工验收等）；

设计成果的知识产权归属；

发包人代表和设计人代表（双方联系人及联系方式）；

违约责任（包括设计延误、设计缺陷导致损失等）。

第三十二条 各设计阶段审查除执行本规范第七条规定的内部审核外，还应根据项目类型和建设性质，分别报请有关部门审批：

（一）方案设计阶段对外报批：

方案设计审查通过后，报送湛江市自然资源局审批；

根据项目性质和规模，依次或同步征询住建、消防、人防等相关部门意见；

（二）初步设计阶段对外报批：

1.初步设计审查通过后，审批制项目须按规定报省发改委审批，取得初步设计及概算批复；

2.办理建设工程规划许可证，报湛江市自然资源局审批；

（三）施工图设计阶段对外报批：

1.按规定通过审图系统办理施工图审查，具体要求以湛江市住建局最新规定为准；

2.人防工程、消防施工图设计文件报住建部门审查；

第三十三条 设计变更管理：

（一）设计变更应遵循“先论证、后审批、再实施”的原则，按学校工程变更管理规定执行。

（二）涉及规划指标、建筑外立面、结构安全等重大变更的，须重新报湛江市自然资源局或原审批部门审批。

（三）变更办理程序：施工管理科现场管理人员先行接收变更申请资料，初步审核后按本规范第七条（六）组织审核，并依据《广东海洋大学校园基本建设管理办法》第三十二条规定的权限逐级审批。

第五章 概算管理

第三十四条 项目实行全过程投资控制，坚持“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的逐级控制原则。各阶段投资控制目标一经批准，不得擅自突破。上一阶段批准的投资限额是下一阶段投资控制的最高限额。

第三十五条 初步设计概算编制完成后，应委托具有相应资质的第三方机构进行概算审核。beat365体育官网根据第三方审核意见按相关程序组织审核和报批。

第三十六条 施工图预算（招标控制价）编制完成后，报审计工作部审核，以审核通过的招标控制价，按程序提交招标与采购中心组织招标。预算不得超过批准的概算。

第三十七条 初步设计概算应严格控制，原则上不得超过立项批准的投资限额。招标控制价不得超过立项批准的概算。

第六章 报建管理

第三十八条 报建工作由beat365体育官网牵头协调，贯穿项目建设全过程。报建工作应遵循“依法依规、程序正当、高效协调”的原则，与工程建设各阶段有序衔接。

报建工作主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段的主要审批事项和前置条件如下：

（一）立项用地规划许可阶段

beat365体育官网协调资产设备管理部办理用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证等土地相关手续；beat365体育官网负责委托环评单位编制环评文件，报湛江市生态环境局审批；涉及水土保持的，报湛江市水务局审批。

本阶段的工作起始于校内决策完成之后，贯穿至取得建设用地规划许可证。主要审批事项及前置条件包括：

1.项目赋码：通过广东省投资项目在线审批监管平台办理项目赋码，取得项目统一代码，作为后续各项审批的统一身份标识。

2.用地预审与选址意见书：协调资产与设备管理部办理用地预审与选址意见书。

3.可行性研究报告审批/核准/备案：按本规范第三章规定的类型和程序，完成审批制项目可研报告审批、核准制项目核准或备案制项目备案。

4.建设用地规划许可证：持项目立项批准文件、用地预审与选址意见书等材料，向湛江市自然资源局申领建设用地规划许可证。

5.环境影响评价：委托环评单位编制环境影响评价文件，报湛江市生态环境局审批或备案。

6.水土保持方案审批：涉及水土保持的，报湛江市水务局审批。

7.其他专项评估：根据项目性质和规模，同步开展节能审查、社会稳定风险评估、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等专项工作，取得相应审批或备案文件。

上述审批事项部分可并联办理。广东省固定资产投资项目审批“一件事”已实现与自然资源、生态环境等相关部门并联或串联协同审批，项目单位通过省工程建设项目“一网通办”系统统一申报。

（二）工程建设许可阶段

本阶段以持各专业审查意见向湛江市自然资源局申领取得建设工程规划许可证为核心目标，主要审批事项及前置条件包括：

1.方案设计审查：方案设计经校内审核通过后，报送湛江市自然资源局审批。

2.建设工程规划许可证：持方案设计审查意见、建设用地规划许可证、土地权属证明等材料，向湛江市自然资源局申领建设工程规划许可证。

3.消防设计审查（特殊建设工程）：涉及特殊建设工程的，beat365体育官网应同步将消防设计文件报住建部门审查，取得消防设计审查意见。

4.人防工程审批：应建防空地下室的，应取得人防部门的人防工程设计条件或审批意见。

（三）施工许可阶段

本阶段的详细操作由《基建工程施工管理工作规范》具体规定，以下为主要审批事项及前置条件：

1.施工图设计文件审查及备案：施工图设计完成后，应委托具有相应资质的施工图审查机构进行审查，取得施工图审查合格书，并通过审图系统完成备案。

2.施工招标及合同签订：依法通过招标确定施工单位，签订施工合同。

3.工程质量安全监督手续：办理工程质量监督手续和安全生产监督备案，与施工许可证并联办理。

4.施工许可证核发：湛江市住房和城乡建设局（或项目所在区住建部门）申请核发建筑工程施工许可证。根据《建筑工程施工许可管理办法》第四条，申请施工许可证应具备以下条件：已办理用地批准手续；已取得建设工程规划许可证；施工场地已基本具备施工条件；已确定施工企业；有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施。

（四）竣工验收阶段

本阶段的详细操作由《基建工程施工管理工作规范》具体规定，以下为主要审批事项及前置条件：

1.竣工联合验收：工程完工后，应统一申请竣工联合验收。

2.规划条件核实：取得自然资源部门出具的建设工程规划条件核实意见。

3.消防验收或备案：特殊建设工程应申请消防验收，其他建设工程应办理消防备案。

4.人防工程竣工验收备案：涉及人防工程的，应办理人防工程竣工验收备案。

5.建设工程档案验收：应向城建档案管理机构移交建设工程档案，取得档案预验收意见或接收证明。

6.竣工验收备案：竣工联合验收通过后，向住建部门办理竣工验收备案手续。

第三十九条 不同项目类型的报建差异

（一）审批制项目：须严格按照本章规定的全部报建程序执行，每一环节均须取得相应审批文件后方可进入下一阶段。

（二）核准制项目：须取得核准批复，并按规定办理规划许可、施工许可等后续报建手续，不得省略。

（三）备案制项目：仅需在市发改局办理备案证，但规划许可、施工许可等后续报建手续与其他类型项目相同，参照本章规定执行，不得省略。

（四）代建项目：在遵循本章报建程序的基础上，还应按照代建合同约定和省代建局相关规定办理报批手续，报建主体的确定以代建合同约定为准。

（五）总投资400万元以下的备案制项目：根据广东省现行规定，可不报发改委备案。但如需办理施工许可证，应提前到湛江市发改局办理项目备案，并完成规划、消防等报建手续。

第四十条 本规范经2026年7月17日beat365体育官网部务会讨论通过，自发布之日起施行。